La Commissione UE ha da poco pubblicato la Strategia industriale europea aggiornata. Ecco il primo commento di IndustriAll Europe.
Le doppie transizioni digitali e verdi, accelerate dalla pandemia COVID-19 e dalle interruzioni nelle principali catene di approvvigionamento, sono state le preoccupazioni principali di milioni di lavoratori nell'industria europea. IndustriAll European Trade Union ha chiesto alla Commissione Europea di integrare una forte dimensione sociale e la partecipazione dei lavoratori come principi chiave nella strategia industriale rivista per realizzare la giusta transizione promessa alle nostre comunità. Adesso, la Commissione europea ha adottato la sua strategia industriale aggiornata nel mezzo di uno scontro tra gli Stati membri sul peso del coordinamento UE in materia di politica industriale. In questo articolo sono esposte le richieste di IndustriAll Europe e una prima reazione alle azioni proposte dalla Commissione.
La strategia aggiornata mira ad affrontare l'impatto della crisi COVID-19 sulle nostre economie, le dipendenze strategiche esposte su beni, componenti e materiali essenziali e la fragilità del mercato unico come rivelato lo scorso anno. IndustriAll Europe chiede da tempo una politica industriale dell'UE assertiva e un maggiore coordinamento tra le azioni degli Stati membri, con al centro la coesione e la creazione di posti di lavoro di qualità.
Si ascoltano gli avvertimenti del sindacato sulle catene del valore strategiche: ora è necessaria un'azione
È sempre più chiaro che le carenze nelle catene del valore strategiche, così come la carenza di lavoratori qualificati, stanno minando la capacità delle industrie europee di riprendersi rapidamente dalla pandemia. Un recente sondaggio IFO in Germania ha rivelato carenze sconcertanti in molti settori manifatturieri, dalla pelle e legno ai semiconduttori e ai polimeri. Carenze simili in diversi settori sono state documentate in altri Stati membri. Pertanto, è un peccato leggere nella comunicazione della Commissione europea che queste dipendenze strategiche, principalmente ma non esclusivamente dalla Cina, sono state una sorpresa per l'Europa. I lavoratori dell'industria europea hanno sollevato per decenni preoccupazioni circa la delocalizzazione della produzione e delle catene di fornitura critiche, in particolare dei semiconduttori. Ora che l'analisi è condivisa, è fondamentale che i governi europei e l'UE agiscano con decisione per affrontare le dipendenze strategiche attraverso la reindustrializzazione, l'economia circolare e misure di politica commerciale. La serie di misure annunciate oggi per contrastare la concorrenza sleale dovuta ai sussidi esteri dovrebbe essere utilizzata anche come strumento per reindustrializzare l'Europa e sostenere le sue catene del valore industriale.
L'accelerazione del cambiamento industriale richiede percorsi di transizione negoziati
Come nella strategia industriale del marzo 2020, l'attenzione si concentra direttamente sulle transizioni gemelle verde e digitale in corso nei nostri settori, sebbene l'attenzione si sia spostata in questo nuovo aggiornamento verso l'accelerazione del cambiamento e la necessità di ``co-creare '' percorsi di transizione per i 14 ecosistemi nell'ambito della strategia industriale. Questo è un passo positivo - sia nelle comunicazioni scritte che nelle dichiarazioni verbali, i sindacati hanno chiesto tabelle di marcia settoriali e analisi più granulari - compresa la valutazione degli sviluppi del mercato del lavoro e le corrispondenti esigenze di competenze.
Sarà fondamentale che all'interno degli ecosistemi, in particolare quelli di grandi dimensioni come la "mobilità", venga inclusa l'analisi settoriale poiché le sfide e le opportunità per la produzione di veicoli nei settori automobilistico e delle attrezzature marittime possono avere sovrapposizioni ma differenze sostanziali. Lo stesso vale per l'ecosistema delle industrie ad alta intensità energetica. A questo proposito, industriAll Europe accoglie con favore l'attenzione specifica al settore siderurgico inclusa nel pacchetto odierno, un anno dopo l'adozione del nostro piano d'azione europeo sull'acciaio.
Tuttavia, il settore delle ICT manca in gran parte nella comunicazione, sebbene sarà cruciale per il successo della doppia transizione. La sfida non riguarda solo l'adozione di soluzioni digitali, ma anche la garanzia che siano sviluppate e prodotte in Europa. Le carenze in atto nei settori chiave dimostrano che sono necessari investimenti importanti e affidabili in una catena di approvvigionamento ICT verde e su vasta scala in Europa per garantire una vera autonomia strategica. Concentrarsi semplicemente sul fornire ai lavoratori competenze digitali non sarà sufficiente, poiché avremo bisogno di posti di lavoro e posti di lavoro di qualità in Europa per rendere la doppia transizione un successo.
Inoltre, industriAll Europe richiede che questi nuovi percorsi di transizione siano co-creati attraverso un dialogo sociale attivo a tutti i livelli, in linea con il ruolo che il Trattato UE attribuisce alle parti sociali e in linea con i principi guida dell'OIL sulla Giusta Transizione (2015). Il dialogo sociale e la partecipazione dei lavoratori sono strumenti vitali - sottovalutati da molti Stati membri - e devono essere promossi e rafforzati meglio dalle istituzioni dell'UE (come previsto nel piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali).
Parlando ad un seminario IndustriALL Europa sulle industrie ad alta intensità energetica, il direttore generale della DG GROW, Kerstin Jorna, ha dichiarato che i percorsi di transizione dipendevano da tutti coloro che lavorano insieme, e accogliamo con favore l'esplicito riconoscimento del dialogo sociale nella comunicazione: “Per una transizione inclusiva, un dialogo sociale ben funzionante sarà fondamentale”*. IndustriAll Europe misurerà questa strategia sul coinvolgimento attivo dei sindacati a tutti i livelli.
Un puzzle politico: tutte le politiche dell'UE hanno un ruolo da svolgere se vogliamo vedere vantaggi per i lavoratori
La strategia industriale si affianca a diverse altre iniziative politiche già pubblicate, tra cui la revisione della politica commerciale, un'ampia revisione delle regole di concorrenza dell'UE per assicurarsi che siano idonee a sostenere la transizione verde e digitale, la comunicazione sugli obiettivi digitali per il 2030 e il pacchetto di finanza sostenibile (comprese le nuove regole di tassonomia). Ma è il legame della strategia industriale con il prossimo pacchetto "Fit for 55%" su clima ed energia che ha attirato molta attenzione sindacale.
IndustriAll Europe ha più volte affermato che il sistema di scambio di quote di emissione non può essere considerato come una politica industriale per la transizione - questo messaggio sembra essere stato parzialmente ascoltato, con iniziative e progetti pilota proposti su Carbon Contracts for Difference, strumenti di standardizzazione a supporto dei nuovi mercati dei prodotti verdi e nuove linee guida sugli appalti pubblici ambientali e sociali. Ciò può essere ottenuto solo investendo nelle infrastrutture, nell'innovazione e nei lavoratori.
IndustriAll Europe farà sentire la sua voce nel Forum industriale di recente creazione e in tutte le altre arene per un rafforzamento dell'ambizione della politica industriale europea: la portata dell'ambizione climatica e il ritmo della digitalizzazione in tutta Europa richiedono un intervento di politica pubblica che faciliti la trasformazione per lavoratori nelle nostre industrie.
*Comunicazione "Aggiornare la nuova strategia industriale 2020: costruire un mercato unico più forte per la ripresa dell'Europa", pagina 5
Position Paper sulla revisone del meccanismo di ETS Position Paper sulla mobilità sostenibile Position Paper per l'aggiornamento della strategia industriale (22 feb.)
